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關于印發《原州區開展“十三五”規劃實施中期評估方案》的通知

索引號 640421001/2018-20756 文號 原政辦發〔2018〕32號 生成日期 2018-03-26
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區政府辦

  原政辦發〔2018〕32號 

    

各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,區直各部門(單位): 

   現將《原州區開展“十三五”規劃實施的中期評估方案》予以印發,請結合實際,認真貫徹執行。 

    

       

   固原市原州區人民政府辦公室 

   2018年3月26日 

  原州區開展“十三五”規劃實施中期評估方案 

    

  《固原市原州區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)已實施兩年,根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》和《國家發展改革委關于開展“十三五”規劃實施情況中期評估工作的通知》(發改規劃〔2018〕238號)的要求,縣級以上人民政府要對本區《規劃綱要》實施情況進行評估。按照自治區發展改革委關于開展十三五規劃實施中期評估的要求,重點圍繞《規劃綱要》的主要目標、戰略任務、主要指標、重點工程等實施進展情況進行全面評估,并在深入分析存在的主要問題和挑戰基礎上,立足《規劃綱要》實施、著眼長遠發展,提出對策建議。為了更好地開展原州區“十三五”規劃實施中期評估工作,特制定本評估方案。 

  一、開展“十三五”規劃實施情況中期評估的重要性 

  開展“十三五”規劃實施中期評估工作,對原州區打贏脫貧攻堅戰、加快經濟社會快速發展、全面建成小康社會的宏偉目標具有重要意義。 

  (一)開展“十三五”規劃實施中期評估,使原州區黨委政府及相關部門準確掌握經濟社會發展基本情況、各項重大任務戰略目標完成進度,把握經濟社會發展階段和趨勢,進而全面推進“十三五”發展規劃的穩步實施。 

  (二)開展“十三五”規劃實施中期評估,及時發現規劃實施過程中存在的主要問題和困難,并分析其原因,從而制定切實可行的政策措施,及時查漏補缺,確保規劃主要任務主要目標的順利實現。 

  (三)開展“十三五”規劃實施中期評估,分析當前及今后一個時期規劃實施的有利條件和不利因素,制定有針對性政策措施,并對不適應產業政策和環境變化的規劃內容進行修訂調整,從而確保規劃的可行性、科學性和穩步實現。 

  (四)開展“十三五”規劃實施中期評估,有利于改變以往規劃工作“重編制、輕實施、缺評估”的狀況,保證規劃提出的各項目標任務的落實。 

  二、“十三五”規劃實施情況中期評估堅持的原則 

  (一)全面系統與重點突出相結合; 

  (二)定性判斷與定量分析相結合; 

  (三)科學嚴謹與因地制宜相結合; 

  (四)階段性和趨勢性相結合。 

  三、“十三五”規劃實施中期評估的范圍和重點 

  (一)評估范圍。本次中期評估范圍包括原州區“十三五”《規劃綱要》、重點專項規劃、行業規劃等規劃體系中的主要目標、戰略任務、主要指標、重點工程等實施進展情況。    

  (二)評估重點。本次中期評估的重點是“十三五”規劃綱要中發展目標、重大戰略、主要任務、結構調整、深化改革、人民生活、生態環境建設和社會發展等方面及主要預期指標的完成情況和執行進度。 

  四、“十三五”規劃實施中期評估的主要內容 

  評估的內容主要包括以下5個方面: 

  (一)《規劃綱要》提出的目標、任務的進展情況和主要成效; 

  (二)《規劃綱要》確定的各項指標完成進度和提出的政策措施的貫徹落實情況; 

  (三)為完成《規劃綱要》確定的任務制定并實施了哪些新的政策和改革創新的舉措,這些政策舉措的效果; 

  (四)完成各項任務和落實各項政策措施存在的主要問題及其原因; 

  (五)提出《規劃綱要》需要調整和修訂的內容以及政策建議。 

  五、“十五”規劃實施的中期評估要求 

  (一)按照規劃制定與評估相分離的原則,“十三五”計劃中期評估工作由原州區發改局牽頭負責,聘請中介結構開展評估。 

  (二)原州區各有關部門高度重視規劃實施的中期評估工作,密切配合,按照評估機構的要求,及時提供專項評估報告和基礎資料。        

  (三)中介機構要認真履行義務,組織精干力量在充分調研、分析研究統計、發改、農牧、水務、林業、工業和商務、交通、文體旅游局等部門相關資料的基礎上,按照合同規定的時間,保質保量地完成《原州區“十三五”規劃實施中期評估報告》。 

  (四)《原州區“十三五”規劃實施中期評估報告》定稿后由發改局上報區政府,由區政府向原州區人大常務委員會報告。 

  六、評估領導小組 

  組   長:房正綸   政府區長 

    副組長:劉世賢   區委常委、政府常務副區長 

              李國英   區政府副區長 

  成  員:魏志斌   清水河工業園區管委會主任 

             祁志雄   區政府辦公室主任 

            金占海   區發改局局長 

            劉萬平   區財政局局長 

            馬靜乾   區民政局局長 

            趙向輝   區人社局局長 

            馬榮福   區民宗局局長 

            鄧彥斌   區司法局局長 

            馬志強   區農牧局局長 

            李慶煒   區林業局紀委書記、副局長 

            戴培義   區水務局局長 

           馬永春   區工業和商務局局長 

           王  磊   區交通鄉鎮建設環保局局長 

           別志俊   區教育局局長 

          鄧彥峰   區文體局局長 

          王海清   區衛計局局長 

          陳學偉   區綜合執法局局長 

          何秀霞   區統計局局長 

          張曉龍   區審計局局長 

          張玉海   區扶貧辦主任 

          羅永耀   區安監局局長 

          王小強   固原市國土資源局原州分局局長 

  領導小組下設辦公室,辦公室設在原州區發改局,金占海兼任辦公室主任,工作人員從發改、農牧、林業、水務、工業和商務、統計、扶貧、教育、文體旅游、交通等部門抽調,負責評估的日常工作及配合編制單位開展調研和資料整理工作。                 

  七、“十三五”規劃實施中期評估的進度安排 

  (一)2018年3月10日前,制定完成《原州區開展“十三五”規劃實施中期評估的方案》; 

  (二)2018年3月15日前,中介機構向原州區發改局提交“十三五”規劃實施情況中期評估資料清單,提出調研工作的初步計劃; 

  (三)2018年3月底前,原州區發改局和相關部門,按照中介機構的資料清單,提供相關的數據資料、專項評估報告和近三年來區委政府關于經濟社會發展的政策文件等; 

  (四)2018年6月底,中介機構完成《原州區“十三五”規劃實施中期評估報告》討論稿,原州區發改局組織相關部門討論,提出修改意見或建議; 

  (五) 2018年7月底,中介結構給原州區發改局提交《原州區“十三五”規劃實施中期評估報告》審議稿。 

  八、工作保障措施 

  中期評估工作領導小組辦公室負責資料的收集,及時向中介機構評估人員提供相關數據資料和政策文件,并負責中介機構評估人員調研和座談會的召集和相關事宜的協調工作。 

  附件:原州區“十三五”規劃實施中期評估資料清單 

      

  原州區“十三五”規劃實施中期評估資料清單 

    

  一、“十三五”規劃綱要的紙介質文本和電子文本。 

  二、2015年、2016年、2017年、2018年黨委、政府工作報告、計劃工作報告等。 

  三、2015年底—2017年底經濟社會發展主要數據資料。 

  預期性指標:(1)地區生產總值(2)人均GDP(3)地方財政公共預算收入(4)全社會固定資產投資(5)社會消費品零售總額(6)2015年和2017年三次產業結構(7)城鎮化率(8)研發投入(R&D)占GDP比重(9)農村適齡兒童毛入學率(10)城市幼兒園入園率(11)高中階段毛入學率(12)主要勞動年齡人口平均受教育年限(13)城鎮居民人均可支配收入(14)農民人均純收入(15)居民消費價格指數(16)城鎮登記失業率(17)城鎮新增就業(18)轉移農業勞動力(19)城鄉基本養老保險參保人數(20)城鎮保障性安居住房建設(21)2015年和2017年人口(22)森林覆蓋率。約束性指標完成情況:2015年和2017年九年義務教育鞏固率(2)城鄉居民醫療保險參保率(3)2015年和2017年人口自然增長率(4)2015年和2017年耕地保有量(5)2015年和2017年萬元GDP綜合能耗(6)2015年和2017年二氧化硫排放總量(7)2015年和2017年化學需用量排放總量。 

  四、2015年底—2017年底一產(農作物產量、特色產業、農業結構調整)、二產(工業、建筑業)和服務業發展情況;工業和商務局、農牧局、水務局、林業局、交通建設環保局、文體旅游局、教育局、衛計局等部門專項規劃評估報告。 

  五、“十三五”規劃項目庫中重大項目建設情況。 

  包括已建成項目、正在建設項目、開展前期工作項目情況,沒有開工的重大項目及其原因等。 

  六、“十三五”規劃剛要中提出的重大任務完成情況。 

  七、“十三五”規劃剛要中提出的主要改革任務完成情況。 

  八、“十三五”后期謀劃的重大項目建設。 

  九、“十三五”規劃實施和當前經濟社會發展面臨的主要問題及原因分析。 

  十、黨委政府提出的本區當前及其今后一個時期經濟社會發展的思路和措施相關資料。 

    

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