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關于印發《原州區服務業發展三年行動計劃(2018—2020年)編制方案》的通知

索引號 640421001/2018-20757 文號 原政辦發〔2018〕33號 生成日期 2018-03-26
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區政府辦

  原政辦發〔2018〕33號 

   

    

各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處,區直各部門(單位): 

    現將《原州區服務業發展三年行動計劃(2018—2020年)編制方案》予以印發,請結合實際,認真貫徹執行。

    

      

   固原市原州區人民政府辦公室 

   2018年3月26日 

 

原州區服務業發展三年行動計劃(2018—2020年)編制方案

   

  一、編制的必要性 

  (一)貫徹落實黨的十九大精神需要。黨的十九大是我國發展到關鍵時期召開的一次重要會議,會議作出了我國已進入了新時代,指出我國社會主要矛盾已經發生了重要變化,提出了到2020年全面建成小康社會,并科學做出了今后三十年奮斗目標和兩步走的戰略部署,提出經濟社會發展的新任務和階段性目標,成為今后一個時期全國經濟社會發展的指導思想,也為各地區經濟社會發展指明了方向和奮斗目標。當前,服務業是原州區產業體系的重要支柱,認真貫徹落實黨的十九大精神,加快服務業發展,是推動原州區經濟快速發展主要途徑。因此,以黨的十九大精神為指導編制《原州區服務業發展三年行動計劃(2018—2020年)》,是原州區貫徹落實黨的十九大精神具體實踐。 

  (二)宏觀形勢快速發展的需要。近年來,我國經濟社會發展出現了巨大變化,供給側結構性改革,對產業發展提出新的要求。原州區服務業也面臨著由規模擴張向規模質量雙提升轉變,以創新為動力,壯大支撐行業,提升產品質量,創建區域品牌,培育新產業新業態,推動服務業快速發展是順應現代消費結構升級、消費需求多元化發展的必然選擇。因此,按照自治區第十二次黨代會和固原市四屆二次會議提出的要求,順應新時代新形勢變化趨勢,編制《原州區服務業發展三年行動計劃(2018—2020年)》,十分必要和緊迫。 

  (三)原州區現實發展的需要。在上級黨委政府的領導下,近年來原州區經濟社會快速發展,取得了顯著成效。但是產業整體發展水平不高,服務業發展滯緩,尤其是現代服務業發展的現狀與當前經濟快速發展的總體態勢不相協調,已成為制約原州區產業結構進一步優化升級和經濟社會發展的重要因素。因此,編制和實施《原州區服務業發展三年行動計劃(2018—2020年)》,從原州區及其周邊地區具有特色服務發展優勢的實際出發,圍繞國家從戰略高度把促進服務業發展作為拉動內需的主要動力和增加就業的主攻方向,搶抓國家高度重視服務業發展的機遇,促進服務業全面發展,已成為原州區加快經濟結構調整、實現又好又快發展、努力走在全市前列的迫切需要和戰略選擇,同時能夠更清晰的指導原州區服務業發展。 

  二、編制的目的 

  (一)通過編制本計劃,為原州區決勝全面建成小康社會,促進經濟社會更好更快發展,為進一步實施好精準扶貧、精準脫貧戰略,提供參考價值大、操作性強的發展思路。特別是對原州區“十三五”后期服務業發展提供清晰的發展思路,并指導原州區2018-2020年服務業發展方向和路徑。 

  (二)通過編制本計劃,明確原州區現代服務業發展總體要求、重點任務、空間布局和保障措施,明晰政府工作重點、引導市場主體行為、提升發展質量水平,指導未來三年全區現代服務業發展,也是編制相關專項規劃、制定實施各年度計劃和有關政策措施的重要依據。 

  (三)通過編制本計劃,對已超出原州區“十三五”規劃預期的經濟社會發展方面提出新的階段目標、做出新的布局,對存在的短板和主要問題制定切實可行政策措施加以彌補和解決,從而有力地促進原州區“十三五”規劃目標實現,為實現人民日益增長的美好生活需要,促進充分均衡發展奠定堅實的基礎。同時,通過本行動計劃編制,為開展“十三五”規劃中期評估工作奠定基礎。 

  三、編制領導小組 

   組   長:房正綸   區政府區長 

   副組長:劉世賢   區委常委、政府常務副區長 

               李國英   區政府副區長 

  成  員 :魏志斌   清水河工業園區管委會主任 

              祁志雄   區政府辦公室主任 

              金占海   區發改局局長 

             劉萬平   區財政局局長 

             馬靜乾   區民政局局長 

             趙向輝   區人社局局長 

             馬榮福   區民宗局局長 

             馬志強   區農牧局局長 

            李慶煒   區林業局紀委書記、副局長 

            戴培義   區水務局局長 

            馬永春   區工業和商務局局長 

           王  磊   區交通鄉鎮建設環保局局長 

           別志俊   區教育局局長 

          鄧彥峰   區文體旅游局局長 

          王海清   區衛計局局長 

          陳學偉   區綜合執法局局長 

          何秀霞   區統計局局長 

          張曉龍   區審計局局長 

          張玉海   區扶貧辦主任 

         王小強   固原市國土資源局原州分局局長 

  領導小組下設辦公室,辦公室設在原州區發改局,金占海兼任辦公室主任,工作人員從發改、工業商務、統計、扶貧、教育、文體旅游、交通等部門抽調,負責編制的日常工作及配合編制單位的資料整理工作。                 

  四、編制的要求 

  (一)編制內容要求 

  1.突出重點領域。按照“有所為,有所不為”的原則,突出重點,提高針對性,圍繞加快旅游業、文化產業、商貿流通業發展以及建設區域性物流中心城市的目標,提出重點行業的發展目標、工作任務。 

  2.突出原州區特色。抓住國家實施 “一帶一路”戰略,緊緊圍繞自治區“三大戰略”,和原州區“十三五”規劃緊密銜接,發揮好原州區的資源優勢和區位優勢,著力解決原州區服務業發展過程中面臨的最實際、最緊迫的問題,探索出一條符合原州區實際、反映原州區特色的服務業發展新路子。 

  3.突出項目支撐。進一步放寬視野,著眼全局,在深入開展調研的基礎上,圍繞提出的重點行業發展目標,按照高起點、大規模、強帶動原則,篩選確定一批具有良好經濟效益和社會效益,能夠促進服務業發展的重大項目。 

  4.突出對外開放。圍繞深化服務業創新,擴大對外開放,完善服務業發展機制和體制,提出有針對性的引導和扶持政策措施。 

  5.突出協調發展。在全面提升旅游業、房地產業、商貿流通業等傳統服務業的基礎上,圍繞解決服務業發展結構不均衡的問題,加快發展現代服務業,大力發展農村服務業,著力發展開放性服務業,促進原州區服務業整體水平提升,實現服務業全面協調發展。 

  (二)編制時間要求 

  1.編制單位在2018年3月10日前提供規劃編制的計劃框架,由規劃編制領導小組討論完善后形成規劃編制大綱; 

  2.編制單位在大綱確定后10個工作日內完成對原州區實地調研及相關資料的搜集工作; 

  3.編制單位在大綱確定后25個工作日內提交初稿,提交編制領導小組討論。 

  (三)編制保障要求 

  1.發改局負責計劃編制的協調工作,為編制單位提供相關的資料數據;為編制單位開展實地調研、召開座談會做好聯系協調組織等工作。盡快和相關單位銜接,征集前兩年完成和正在進行的項目及后三年新提出的重大項目,并將項目建設地點、內容、投資額度等相關數據整理成表格,為編制人員提供必要后勤保障。 

  2.相關部門要全力配合編制工作,及時提供詳盡的數據資料和圖片;積極參加由發改局召開的編制討論會或咨詢會,必要時抽調業務骨干參加編制工作。 

  附件:《原州區服務業發展三年行動計劃(2018—2020年)》基本框架 

    原州區服務業發展三年行動計劃 (2018—2020年)基本框架 

    

  為加快服務業發展,推動原州區經濟發展動能轉換、結構轉型、方式轉變,根據《寧夏服務業發展“十三五”規劃》、《固原市服務業發展“十三五”規劃》和《原州區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》等規劃精神和任務要求,特編制《原州區服務業發展三年行動計劃(2018—2020年)》。本計劃是指導原州區未來三年內服務業發展的行動計劃,是引導市場主體創新創業的重要參考。 

  一、發展基礎和發展環境 

  (一)發展基礎 

  “十二五以來”,在區委、政府的大力推動下,原州區服務業快速發展,總量規模再上新臺階,結構質量明顯提升,特色品牌效應凸顯,發展基礎和優勢不斷增強,服務業發展進入快車道。 

  --總量規模再上新臺階。 

  --結構質量明顯提升。 

  --平臺集聚成效顯現。 

  --特色品牌效應凸顯。 

  (二)發展環境 

  (三)重要機遇 

  (四)面臨挑戰 

  二、指導思想與發展目標 

  (一)指導思想 

  (二)基本原則 

  --創新發展,加快結構升級。 

  --協調發展,提升整體效能。 

  --綠色發展,促進綠色富區。 

  --開放發展,拓展發展空間。 

  --共享發展,增加民生福祉。 

  (三)發展目標 

  創新驅動,特色引領,融合帶動,基本形成先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”,和一二三產業融合發展格局,成功創建固原市乃至寧夏服務業強區。 

  --結構效益明顯優化。 

  --質量品牌明顯特化。 

  --平臺建設明顯融化。 

  --示范意義明顯深化。 

  三、空間布局與功能布局 

  依托交通區位優勢、資源稟賦和產業基礎,遵循服務業分布規律,城市化和城鎮化發展趨勢,進一步優化重點產業空間布局,著力構建“一城三中心”、“一帶七小鎮”的服務業發展空間格局,推進服務業全域化和城鄉一體化發展。 

  (一)一城三中心 

  1.景區型縣城。 

  2.物流商務休閑中心。 

  3.商貿購物休閑中心。 

  4.創新創意創業中心。 

  (二)一帶七小鎮 

  1.旅游休閑帶。 

  2.三營鎮 

  3.張易鎮。 

  4.開城鎮 

  5.彭堡鎮 

  6.頭營鎮 

  7.官廳鎮。 

  8.黃鐸堡鎮 

  四、重點領域和主要任務 

  (一)全力提升基礎性服務業 

  1.教育培訓。 

  2.醫療衛生。 

  3.健康養老。 

  (二)大力發展優勢性服務業 

  1.休閑旅游。 

  2.健康養生。 

  3.現代物流。 

  (三)著力提升支撐性服務業 

  1.商務金融。 

  2.商貿流通。 

  3.新型地產。 

  (四)聚力培育引領性服務業 

  1.信息經濟。 

  2.科技創新。 

  3.文化創意。 

  4.電子商務。 

  五、重大工程和行動計劃 

  (一)產業融合創新工程 

  (二)招商引資引智工程 

  (三)眾籌眾創投資工程 

  (四)產學研商合作工程 

  (五)特色質量品牌工程 

  六、計劃實施和政策保障 

  (一)加強組織協調 

  (二)完善政策導向 

  (三)提升科技支撐 

  (四)強化人才支撐 

  (五)加強統計考核 

  (六)優化發展環境

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