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《關于印發<原州區“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導意見>的通知》解讀

索引號 640421011/2019-00020 文號 生成日期 2019-02-18
公開方式 主動公開 發布機構 原州區農業農村局 責任部門 原州區農業農村局


大棚房是以農業大棚為名進行非農業建設,屬違法建設,承租方建蔬菜大棚時,在旁邊和內部建設“配套用房”,被俗稱為“大棚別墅”、“大棚房”。主要包括以下類問題:

(一)在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規進行建設非農設施的

1、住宅類:如私家莊園、別墅、商品住宅等;

2、經營性非農設施類:如餐飲、休閑、度假、娛樂、會議、培訓、物流倉儲、駕校、酒莊、商業養老、垂釣園、人造景觀等;

3、農產品加工類:如飼料加工、茶葉初加工、水果打蠟、果蔬分級分類等;

4、新業態類:如農業嘉年華、農業小鎮、田園綜合體等兼具農業生產、科技示范、產品研發、科普教育、農事體驗、產品展示、休閑旅游等復合功能的一二三產業融合項目等;

5、歷年衛片執法檢查違法占用耕地未整改到位的項目;

6、直接在耕地上違規長期堆放貨物的;

7、臨時用地占用耕地到期后未按要求復墾的。

(二)在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅

1、在農業大棚內建設住宅、餐飲、娛樂、會議、培訓、倉儲、廠房等設施;

2、在農業大棚內建設科技示范、產品研發、科普教育、產品展示等設施;

3、在農業大棚內硬化地面的(耕作道路除外)。

(三)建設農業大棚看護房嚴重超標準,甚至違法違規改變性質用途,進行住宅類經營性開發

1、農業大棚看護房占地面積超過15平米(含多棟農業大棚共用一個看護房),或層數超過一層;

2、看護房違法違規改變性質和用途,進行住宅、餐飲等經營性開發。

引發原因

主要在于背后的利益驅動:開發者以較少的投入,通過改變大棚用途就能夠“坐地生金”;購買者以較低的價格就能夠擁有一片土地,稍加裝修就可以滿足城里人的“田園夢”,于是樂見其成。

相關問題的監管不力。由于農民能從“大棚房”獲得收益,有的村干部“睜一只眼閉一只眼”。此外,“大棚房”表面有一層覆膜,僅從外面無法發現藏在其中的違建,國土執法很難通過衛星拍攝等方式發現。

主要危害

以農業設施為名進行房地產開發,一是破壞農業生產,占用耕地和基本農田。二是侵害了農民的利益。這種房子建成后向城市居民租售,還附送大棚,使農民失去了耕地,長久生活失去保障。三是違反土地管理法律法規,危害國家糧食生產安全。

國家整治

2018年8月20日,自然資源部、農業農村部聯合召開動員部署會,部署在全國開展“大棚房”問題專項整治行動。自然資源部黨組書記、部長陸昊作動員講話,農業農村部副部長張桃林宣讀專項整治行動方案,自然資源部副部長庫熱西通報了一批違法違規典型案件。

會議強調,要迅速將思想和行動統一到習近平總書記關于耕地保護工作的重要論述和近期習近平總書記等中央領導同志重要指示批示精神上來,把專項行動作為一項重大政治任務,堅決按要求組織開展好,嚴厲打擊、堅決遏制“大棚房”問題蔓延勢頭,切實落實最嚴格的耕地保護制度。

根據部署,兩部將強化聯合督導,對部分重點地區清理排查及查處整改情況開展實地抽查核實,對地方有關部門在清查整治過程中的不作為、亂作為行為,將采取措施嚴肅處理,對發現弄虛作假、整改工作推進不力的地區進行約談,并適時組織公開通報違法違規典型案件。

 

  《關于印發<原州區“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導意見>的通知》


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